安徽省滁州市推进文化体制改革纪实

宁国市机构编制网·政务   发布时间:2017-02-14   浏览:0
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6月21日晚,大型现代京剧《沈浩》在滁州大剧院隆重上演,这是新成立的滁州演艺有限公司首次正式亮相。在长达两个多小时的演出中,观众不断用热烈的掌声,给重组改制成功的滁州文艺新阵容鼓劲喝彩。

作为我国农村改革发源地,滁州市在文化体制改革上再次先人一步,走在全省前列。日前,省文化体制改革领导小组专门致信祝贺,对作为非试点市的滁州率先基本完成文化体制改革任务予以充分肯定。

实施"一把手"工程

去年10月以来,特别是今年全省文化体制改革工作汇报会后,滁州全市上下攻坚克难,交出一份高分数的改革"成绩单"。

其中,整合文化行政管理职能,市及8个县(市、区)文化、广电、新闻出版实现"三局合一";创新监管机制,成立了滁州市文化市场综合执法大队,实行文化市场统一综合执法;全市电影公司、电影院完成转企改制,正在积极筹建有规模有实力的新型电影院线公司;市歌舞团、市京剧团、市黄梅戏剧团等市直3个文艺院团注销了事业法人,核销了事业编制,新组建成立滁州市演艺有限公司。

文化体制改革是大势所趋,早改早主动,早改早发展。滁州市委书记韩先聪深有体会地说:"抓文化就是抓竞争力,就是抓发展抓民生。滁州市文化基础薄弱,只有背水一战,痛下决心早改真改,才有可能闯出一条新路。"

改革难,不是难在基层、难在群众,往往是难在上面、难在领导。正是有了这样清醒的认识,滁州市从一开始就把文化体制改革工作列为党政"一把手"工程,成立高规格强有力的领导小组和办事班子,常委会直接领导,市长挂帅任组长,23个部门主要负责同志任成员。在推进过程中,主要领导靠前指挥,果断决策。由于党政"一把手"高度重视,真抓敢干,年初确定的文化体制改革任务终于如期"大头落地"。

坚持以人为本

院团改革是滁州市文化体制改革的重点和难点。为保证改革顺利进行,滁州市始终坚持"以人为本"的改革理念,以职工利益和事业发展为立足点,把改革政策讲透彻,把方案措施讲具体,把改革前景讲清楚,把职工利益讲明白。

王明翠是全椒县庐剧团的一名演员。今年4月,得知庐剧团要转企改制,她和全团100多位职工很难接受企业职工的称号。但这个忧虑很快就被打消了。"改制后我每月收入增加一倍。养老、看病比以前更有保障。"王明翠告诉记者:"没想到文化体制改革政策这么优惠,现在是越干越有劲"。全椒县县长盛必龙介绍,为支付院团人员身份转换、社会保障等方面的改革成本,全椒县在财政紧张的情况下,一次性拿出近600万元。

"该由政府支付的改革成本一定要及时支付到位,就好比女儿出嫁,该陪的嫁妆一定要陪。"滁州市市长江山说,文化体制改革绝不是一改了之。对于文化事业政府必须高看一眼厚爱一分。

江山介绍,未来五年,市财政将确保每年对文化建设的投入增幅不低于同期财政经常性收入的增长幅度,确保每年对文化部门的财政拨款只增不减。同时,设立市本级文化产业发展专项资金,加快发展文化产业。

据了解,滁州市今后还将投资4亿元,建设科技馆、图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化场馆。

激活发展活力

文化体制改革早改早收益,真改真有效。

早在1992年,定远县电影部门主动转企改制,成立发行放映公司,以农村公益电影放映为主,多业并举。新机制很快让电影部门走出了困境。目前公司每年各项收入达200余万元,成为滁州市乃至全省在农村电影困境中锐意改革站稳脚跟不断创新发展的一个典型。

改革带来的资源整合,更是让处于困境中的滁州市国有艺术院团看到了希望。"滁州市京剧团是全省地市级惟一一家具有演出规模的京剧团,竟然28年没有招生,全团最小的演员也有40岁,面临严重青黄不接局面。不改革绝无出路。"从事京剧事业近40年的滁州市京剧团团长归友成,打心眼里拥护改革,"我们正在演出的京剧《沈浩》,有160多位剧组人员,其中不少来自市黄梅戏剧团和市歌舞团及滁州艺术学校,这在以前是不可想象的。"

"最重要的是,人员心态发生了积极变化。以前吃大锅饭,干多干少干好干坏一个样,现在大家都抢着排戏钻研业务。"归团长说,改制转企后,大家脑子里市场这根弦绷起来了,"前不久,我遇到一位企业家,问什么时候有京剧演出。我忙问他需多少张票,并详细介绍有关情况。要是在以前,我可能漫不经心地回答他。"

序幕刚刚拉开。滁州市负责人表示,该市将利用先走一步的优势,推动改革向纵深发展,努力做到"转体制、换机制、养精兵、创品牌、闯市场、出效益",使文化生产力得到全面的解放和发展。

(陈群)